应杰苗在全县党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话

在全县党的群众路线教育实践活动

动员部署会议上的讲话

（2014年2月14日）

应 杰 苗

同志们：

按照中央和省、市委部署，从2014年1月开始，用8个月左右时间，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。今天召开动员部署会议，标志着我县党的群众路线教育实践活动的帷幕全面拉开。下面，根据县委常委会研究的精神，讲四点意见。

一、充分认识开展教育实践活动的重大意义

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，以作风建设新成效推进各项工作，具有重要意义。

第一，开展教育实践活动，是推动我县改革发展的迫切需要。去年以来，全县上下紧紧围绕“科学发展、追赶跨越、富民强县”主题，深入实施六大战略，坚持四轮驱动，树立生态优先意识，加大改革创新力度，各项建设均取得了较好成绩，全县经济社会发展主要指标增幅位居全市前列。今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。加快推进“三个太湖”建设，需要全县各级干部转变作风、真抓实干；需要广大干部群众凝聚合力、共同奋斗。开展教育实践活动，就是要充分发扬密切联系群众的优良传统和宝贵优势，把全县上下最大程度凝聚起来，鼓足精气神、拧成一股劲，同心同德、攻坚克难，汇聚起推进落实各项改革任务、促进经济社会持续健康发展的强大力量。

第二，开展教育实践活动，是加强基层组织建设的迫切需要。我县参加这次教育实践活动的单位有103个，基层党组织1304个，党员28893名。从党组织看，虽然层级有别、领域不同，但都是经济发展、社会安定的重要基础，领导改革、推进改革的坚强核心。从党员群体看，虽然身份不同、岗位有异，但都是服务发展、服务群众的骨干力量，起着先锋模范作用。因此，无论是县领导机关，还是基层组织，思想作风、领导能力如何，都直接关系各项工作的有效推进和落实。特别是第二批教育实践单位中的执法、监管部门和窗口单位、服务行业以及乡镇、村（居、社区）等基层组织，与群众联系更直接、更紧密，群众期望值也更高。搞好教育实践活动，抓基层打基础就有了宽广的平台和有力的抓手，有利于解决基层组织软弱涣散、服务能力不强的问题，使联系服务群众“最后一公里”更加畅通、更加便捷，使每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

第三，开展教育实践活动，是解决作风建设突出问题的迫切需要。去年以来，我县按照中央和省市委要求，以贯彻执行中央八项规定和省、市、县委有关规定为切入点，不等不靠、先行先做、立行立改，先后部署开展了加强领导干部管理监督省级示范点创建和“转作风、提效能、促发展”主题实践活动等系列预热升温工作，“四风”问题有了明显改观，但仍存在一些不容忽视的问题。具体表现在七大方面：一是理论学习不主动。有的党员干部不学习理论，不读书、不看报。有的不注重学习经济知识，不学习政策、研究政策，学了也是蜻蜓点水，浅尝辄止，对经济发展规律、城镇建设规律不熟悉、不掌握，工作能力不强。二是思想观念不解放。有的对差距熟视无睹，对落后麻木不仁。有的小进即满、小富即安，工作上满足于四平八稳、按部就班。有的墨守成规，缺乏创新精神。有的瞻前顾后，不敢担当，不敢负责。三是工作任务不落实。少数干部对工作情况不明，底数不清，不求甚解。有的执行力差，少数乡镇和单位靠会议落实会议。有的只说不做，习惯于“练假把式”。有的缺乏“钉钉子”的精神，致使许多重要工作在一片落实声中落空。四是谋划部署不长远。急功近利、好大喜功，只顾眼前、不顾长远，搞形象工程、政绩工程。有的后任否定前任，新官不理旧事。有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策。五是遵守纪律不自觉。一些干部精神萎靡，在岗不敬业，履职不尽责。有的县直干部混日子、熬年头，对待工作推诿应付，做事只求过得去，不求过得硬。有的乡镇干部“白天在乡镇、晚上住县城、周末不见人”，走读现象严重；有的乐于当太平官、做老好人，宁可不干事，确保不出事。六是机关效能不达标。有的单位服务意识差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题仍然突出。个别干部搞权力寻租，不给好处不办事，给了好处乱办事，推诿扯皮、设卡拖拉，“踢皮球”、“中梗阻”。个别部门为了自身利益，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训。有的部门虽然精简了审批环节，但审批事项的前置条件较多，企业办一件事情依然费尽周折。七是自我管束不到位。一些党员干部玩心很重，吃喝玩乐。个别地方和单位违规发放津贴、超标接待、经费超支，公车私用、公款吃喝等问题仍然存在。还有些基层组织无视规定，乱举债、乱建设，引发群众不满，影响社会稳定。这些问题不解决，太湖就难以发展。我们要通过开展教育实践活动，认真解决损害群众利益的各种问题，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，用抓作风、改作风的新形象赢得群众的信赖和拥护。

二、努力增强教育实践活动的针对性和实效性

按照中央精神和省、市委要求，县委制定了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，对教育实践活动的总体要求、重点任务、方法步骤和组织领导作出了明确规定。各地各单位要深入研究、精心谋划、抓好落实，把开展教育实践活动同增强党的宗旨意识、提高领导科学发展能力紧密结合起来，使之成为教育实践活动的鲜明特色。

一要分层次分领域解决“四风”突出问题，推动作风明显转变。中央、省委《指导意见》和市《实施意见》都对县、乡镇、村（居、社区）重点解决的“四风”问题进行了分类列举，我们要结合实际，严格对标，以这次教育实践活动为契机，一风一风地查、一条一条地改，以抓作风、改作风的新形象，进一步赢得人民群众的信赖和拥护。要着力解决形式主义问题，反对形式主义重在务实，必须教育引导广大党员、干部坚持一切从实际出发，进一步端正学风，继续大力改进文风会风，坚持“功成不必在我”的执政理念；要着力解决官僚主义问题，破除官僚主义重在为民，必须教育引导广大党员、干部在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，当好人民公仆，坚持问政于民、问计于民、问需于民；要着力解决享乐主义问题，摒弃享乐主义重在奋斗，必须教育引导广大党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；要着力解决奢靡之风问题，狠刹奢靡之风重在清廉，必须教育引导广大党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚决贯彻好中央八项规定和省市县有关要求。

二要有步骤有重点解决关系群众切身利益问题，密切党群干群关系。活动能不能取得实效，很重要的就是要看群众最关心的切身利益问题解决得怎么样，这些问题解决好了，群众才能舒坦，才能真正满意。要围绕为民利民便民，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，扎扎实实地办一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事；要围绕民忧民怨民恨，解决环境保护、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益、与民争利的问题，该纠正的纠正，该整改的整改，该查办的查办；要围绕民需民愿民盼，解决困难群众的生产生活问题，消除救助盲区，兜住保障底线。

三要强举措下气力解决群众反映强烈的不正之风问题，树立为民务实清廉形象。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，解决官本位思想严重，漠视群众、高高在上，不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气；解决组织涣散、纪律松弛，出工不出力，懒懒散散，自由散漫的问题；整治利用公款大吃大喝、相互宴请，借接待之名行玩乐之实，流连娱乐场所，办公用房超标等问题；查处党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”，违反党纪国法参与各种形式赌博，以及在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为；查处违规违法用地、非法征地拆迁和党员干部违规建造私房等问题；整治执法监管部门和窗口单位、服务行业乱收费、乱罚款、乱摊派现象，以及各种吃拿卡要行为。

四要抓基层打基础解决联系服务群众“最后一公里”问题，实现强基固本。基层组织是联系服务群众的“最后一公里”，夯实基层基础，切实提高直接服务群众的能力和水平，党的惠民利民政策才能真正落实，群众才能全面享受改革发展的成果。要以加强服务型基层党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，认真组织村“两委”换届工作，选优配强村级班子，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，带领广大党员为群众提供更多更好的服务。建立和完善乡镇、村（居、社区）服务中心（站、点），推进城镇社区网格化管理和服务。建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障机制，推动人、财、物向基层倾斜，发展壮大村级集体经济，全面落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性。深入开展城乡基层党组织结对共建“三联三化”、“机关干部服务企业”、流动党员“双向带动”等活动。驻企服务要充分发挥非公企业党组织的政治核心和政治引领作用，团结凝聚职工群众，维护职工和企业合法权益。

三、推进教育实践活动扎实有序开展

根据中央统一部署，党的群众路线教育实践活动不分阶段、不搞转段，只明确了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节，是创新务实之举。我们要按照要求，坚持教育和实践“两手抓，两手都要硬”，打牢学习教育和查摆问题“两个基础”，用好批评和自我批评“两个武器”，抓住整改落实和建章立制“两个关键”，边学边查边改，坚持把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。

一要抓好学习教育。思想是行动的先导，宗旨意识、群众观念与良好作风，是“源”和“流”的关系，开展教育实践活动第一位的任务是搞好学习教育。为此，要做到“三个明确”：明确学什么。紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神以及《论群众路线——重要论述摘编》等规定教材，掌握思想武器，把精神的支柱立起来，让理想信念的明灯亮起来。明确怎么学。要开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，做到“白天走访讲、晚上读写想”。县领导机关及县直各单位、乡镇组织要开展“四个一活动”并开展专题学习讨论，村（居、社区）等其他基层组织要开展“六个一活动”。对年老体弱、文化程度不高的党员，可采取上门送学、结对帮学等方式组织学习，注意抓好流动党组织和流动党员的学习教育。明确怎么办。学习教育、思想理论武装，重在联系思想实际、改造主观世界。要对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”这四面镜子，采取“联班制学习、分层面宣讲”等形式，以整风精神清扫思想灰尘，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，坚持用马克思主义的立场观点方法看待和处理问题，使中国特色社会主义的共同理想更加坚定，使全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固。

二要抓好问题查摆。坚持开门搞活动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，开展“四听四知”活动，广泛听取意见。县领导班子成员要集中一周时间，深入基层，直接到群众中去听意见。各地各单位要通过发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话等渠道广泛征求各方面的意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。开展“四对照四查找”活动，即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省市有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的突出问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找发生在群众身边的不正之风问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。

三要抓好批评和自我批评。要把召开一次高质量的专题民主生活会作为重要任务，在开展批评和自我批评上好好地下一番功夫。每个领导干部都要把自己摆进去，用自我批评的利器勇敢地进行思想解剖。尤其是“一把手”，要以“向我看齐”的勇气检查自己，以真诚帮助的精神批评同志。班子成员之间要在会前谈心交心的基础上，敞开心扉，推心置腹，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”，真正达到“团结—批评—团结”的目的。村（居、社区）等其他基层党组织要开好专题组织生活会，开展民主评议党员的工作。

四要抓好整改落实。坚持边学边查边改，活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，大有大改，小有小改，即知即改，立行立改。要用“钉钉子”的精神抓好整改，对查摆的问题逐一确定任务书、时间表，改什么、谁来改、怎么改、何时完成，都要明确具体措施、单位和责任人。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。狠抓专项整治，结合实际确定专项整治重点，集中开展若干专项整治行动。强化正风肃纪，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改的，要严肃批评教育，对违规违纪特别是顶风作案的，要严肃查处并通报。对那些不合格的党员干部，要进行组织处理或纪律处分。

五要抓好建章立制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全务实管用的制度规定，解决好制度缺位和失之于宽的问题，扎紧制度“笼子”，推动改进作风常态化长效化。要在巩固加强领导干部管理监督省级示范点创建和“转作风、提效能、促发展”主题实践活动成果的基础上，进一步加强科学的制度设计，并与严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，提高党员干部依法依章依纪办事意识。坚决做到执行制度无例外、违反制度零容忍，防止制度沦为“纸老虎”、“稻草人”。

这里还要强调一下，根据中央、省市委要求，第二批教育实践活动统一部署、梯次展开、压茬进行。县委常委会在谋划安排时，县领导机关先行一步，县直单位、乡镇同步推进（与县领导机关之间拉开茬次），村（居、社区）及其他基层组织依次推进。按照“时间服从质量”的要求，压茬时间原则上按半个月左右安排。压茬时间相对靠后的村（居、社区）及其他基层组织要积极行动，不能等待观望，可以先期组织开展征求意见等工作。

四、加强教育实践活动组织领导

开展教育实践活动，是全县党员干部政治生活中的一件大事，是一项重大的政治任务。全县各级党组织要按照中央、省市委部署和县委要求，精心组织，有序推进。

一要健全组织机构，落实领导责任。抓好教育实践活动，关键在领导、在班子。县委已成立了活动领导小组及办公室，负责领导和指导全县的教育实践活动。各乡镇、县直各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底。在这里，我代表县委常委会及每位成员向大家承诺，将严格按照中央和省、市委的要求，认真参加教育实践活动，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制、带头抓好联系点，以实际行动推动教育实践活动扎实开展。

二要搞好分类指导，突出实践创新。在坚持教育实践活动总体要求的同时，各级党委要根据不同领域、行业以及基层单位的实际情况和党员的岗位特点，围绕主题，分类提出开展活动的具体要求。县里分不同领域制定了9个具体实施方案，各地各单位要结合实际抓好落实。要在认真落实规定动作的基础上，充分尊重基层的首创精神，鼓励基层大胆探索、积极创新，谋划组织富有特色、形式多样的实践载体，不搞“一刀切”，努力做到“规定动作高质量，自选动作有特色”。

三要加强督导检查，保证活动质量。要坚持把“认真”作为一条重要原则，贯穿到活动的全过程、各方面。省、市委向我县派出督导组。县委向县直单位、驻县单位、乡镇派出督导组。县委督导组要认真履行职责，按照“五不放过”的原则，从严从实开展督导，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，及时发现和推动解决倾向性、苗头性和潜在性的问题，确保活动沿着正确健康方向发展。各级党员领导干部要切实加强对分管和联系单位教育实践活动的指导。各级党组织要及时掌握各级各部门各单位学习实践活动的进展情况，督促各项工作落实。乡镇党组织要向村（居、社区）等基层党组织派出指导组。行业系统党组织要加强对下属单位和分支机构教育实践活动的督促检查。被督导单位要积极支持、密切配合，为督导组开展工作创造必要条件。同时，要充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，确保学习实践活动不走过场。

四要强化舆论宣传，营造浓厚氛围。宣传部门和全县各新闻媒体要把宣传教育实践活动作为当前的一项重要任务，充分利用广播、电视、报刊，重视发挥网站、微博客、手机短信平台等新兴媒体作用，大力宣传教育实践活动的重大意义和中央、省、市、县委的部署要求，认真总结和及时推广教育实践活动中涌现的先进典型和好做法、好经验，把全县上下的思想和行动统一到中央和省、市、县委的精神上来，把广大党员、干部和人民群众参与实践科学发展观的热情充分激发出来。

五要坚持统筹兼顾，做到有机结合。各级各部门各单位要把教育实践活动作为解决突出问题、破解工作难题、提升服务水平的重要契机，把开展教育实践活动，与全面深化改革结合起来，与“三个太湖”建设结合起来，与推进各项重点工作和重大工程、重要项目建设结合起来，与完成本地区本部门本单位的工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，用经济社会更好更快发展的成果检验教育实践活动成效。

同志们，从今天开始，我县党的群众路线教育实践活动就正式启动了，我们一定要在中央、省市委的坚强领导下，在省委督导组的正确指导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动组织好、开展好，确保取得广大干部群众满意的效果，为建设“三个太湖”提供坚强的政治和组织保证。