党的群众路线教育实践活动“十清楚十明白”基层简明学习读本

党的群众路线教育实践活动“十清楚十明白”

基层简明学习读本

 

中共安庆市委党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

2014年2月

 

 

说    明

 

为便于广大基层党员、干部更好地掌握党的群众路线教育实践活动有关知识，增强思想自觉和行动自觉，提高教育实践活动实效，根据习近平总书记系列讲话精神以及中央和省、市委有关文件等，我们编写了《党的群众路线教育实践活动“十清楚十明白”基层简明学习读本》，供学习参考。

 

一、清楚群众路线是什么，明白怎样践行群众路线

1．党的根本宗旨是什么？

答：全心全意为人民服务。

2．群众路线是什么？

答：群众路线是中国共产党长期革命和建设经验的总结，是毛泽东思想活的灵魂的基本方面之一，是党的科学的领导方法，是历史唯物主义的生动体现。群众路线是党的根本路线，是党的生命线，是由我们党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。

3．怎样践行群众路线？

答：一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

4．我们党的最大政治优势是什么？党执政后的最大危险是什么？

答：我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。

 

二、清楚为什么要开展教育实践活动，明白活动能给我们带来什么变化

5．开展党的群众路线教育实践活动重大意义是什么?

答: 是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

6．党的群众路线教育实践活动“五个进一步”是什么?

答：党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

 

三、清楚教育实践活动主题是什么，明白怎样做到为民务实清廉

7．开展党的群众路线教育实践活动的主题是什么？

答：为民、务实、清廉。

8．坚定理想信念需要解决好的“总开关”是什么？

答：世界观、人生观、价值观。

9．党的群众路线教育实践活动要把握的基本原则是什么？

答：（1）坚持正面教育为主。（2）坚持批评和自我批评。（3）坚持讲求实效。（4）坚持分类指导。（5）坚持领导带头。

10．党的优良作风是什么？

答：理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风。

 

四、清楚教育实践活动总要求是什么，明白怎样“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 

11．党的群众路线教育实践活动的总要求是什么？

答：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。

12．党的群众路线教育实践活动要对照哪“四面镜子”？

答：理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进。

13．如何“照镜子”？ 

答：主要以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。

14．如何“正衣冠”？

答：主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。

15．如何“洗洗澡”？

答：主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。

16．如何“治治病”？

答：主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

 

五、清楚聚焦的“四风”问题是什么，明白它们有哪些危害

17．“四风”指什么？

答：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

18．形式主义主要表现是什么？

答：知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等。

19．官僚主义主要表现是什么？

答：脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀等。

20．享乐主义主要表现是什么？

答：精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行等。

21．奢靡之风主要表现是什么？

答：铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落等。

 

六、清楚教育实践活动的方法步骤是什么，明白怎样积极参加活动

22．党的群众路线教育实践活动分哪三个环节？

答：（1）学习教育、听取意见。（2）查摆问题、开展批评。（3）整改落实、建章立制。

23．第二批党的群众路线教育实践活动参加单位有哪些？

答：第二批教育实践活动在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展，参加单位主要是：市、县（市、区）机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道 和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，未参加第一批教育实践活动的高职高专以及部分省直单位、省属企业的下属单位和分支机构。

24．党的群众路线教育实践活动时间是如何安排的？

答：从2013年下半年开始，自上而下分2批开展教育实践活动。第二批自2014年1月开始，9月基本完成。大体安排8个月时间，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。

25．如何统筹推进村党组织换届工作？

答：对被上级党组织确定为整顿对象的后进村，从现在起到4月底前集中进行组织整顿，然后再开展教育实践活动。原则上3—4月份，将对软懒散班子进行调整，解决好后进班子问题；5—8月份，结合村党组织换届做好召开组织生活会、建章立制等第二、第三环节工作。

26．党的群众路线教育实践活动要求做到“六个突出”，指的是什么？

答：（1）突出领导带头、层层示范。（2）突出聚焦“四风”、解决问题。（3）突出敞开大门、群众参与。（4）突出分类指导、有序推进。（5）突出上下协力、衔接带动。（6）突出严格要求、真督实导。

27．如何抓好农村党员和流动党员学习教育？

答：借鉴农村党员干部主题教育活动经验做法，利用春节返乡机会、农闲时节，先期开展学习教育，抓好“六个一”、 “五必访五必问”活动。对外出流动党员，利用网络和手机平台、邮寄学习资料等方式组织学习，并注意加强与流入地党组织联系沟通，力争流动党员学习教育全覆盖。

28．“六个一”活动主要内容是什么？

答：（1）基层党组织书记作一次动员讲话。（2）上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告。（3）至少通读一遍学习读本。（4）请先进典型介绍一次事迹。（5）观看一场群众路线教育专题片。（6）集中开展一次专题讨论。

29． “五必访五必问”主要内容是什么？

答：（1）困难户必访，必问衣食冷暖。（2）发展户必访，必问致富经验。（3）返乡农民必访，必问就业现状。（4）老党员老干部必访，必问发展良策。（5）上访户必访，必问事情原委。

30．村党组织如何撰写对照检查材料？

答：针对征求到的意见建议，对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，从关系群众切身利益的问题中，认真查找突出问题，撰写对照检查材料。

 

七、清楚整风精神的要求是什么，明白怎样开展批评和自我批评

31．党的群众路线教育实践活动要贯彻什么精神？

答：整风精神。

32．整风精神的主要内容什么？

答：（1）解放思想、实事求是的精神。（2）坚持真理、修正错误的精神。（3）批评与自我批评的精神。（4）深入实际、调查研究的精神。（5）与时俱进、勇于创新的精神。

33．村党组织如何召开组织生活会？

答：会前，村党组织书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员之间、党员之间要广泛开展谈心活动；会上，村党组织书记要代表班子进行对照检查，参会党员要开展批评和自我批评。乡镇联系领导和指导组到会指导，对组织生活会情况进行点评。

34．组织生活会上党员干部如何开展批评和自我批评？

答：自我批评主要看，是否明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应，是否从世界观、人生观、价值观深刻 检查剖析问题根源，是否提出改进的具体措施。相互批评主要看，班子成员之间是否相互提出批评意见，是否触及到被批评者的主要问题，是否达到帮助同志、增进 团结、促进工作的目的。批评和自我批评要坚持实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。把功夫 下在会前、放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流，达到“团结—批评—团结”的目的。

35．如何开展民主评议党员工作？

答：结合“星级创评”工作，按党员互评、群众评议、支委评议的方式，由村党组织对党员进行民主评议。

 

八、清楚当前群众最期盼解决的问题是什么，明白怎么为群众办实事

36．在农村“四风”问题有哪些具体表现？

答：理论学习不够，政策水平不高，法制观念不强；责任心不强，工作不专心，自由散漫，办事拖沓，在位不在岗，有事找不着人；安于现状，不思进取，守 摊守业，仅满足于应付完成上级布置任务，工作主动性、创造性不够；当“老好人”，回避矛盾，怕丢选票，工作打不开局面；自我要求不严格，大操大办红白喜 事，吃吃喝喝，赌博玩乐等问题。

37．农村党员、干部在联系服务群众方面主要存在哪些问题？

答：群众观念淡薄，服务群众意识不强，坐等上门多、主动问需少；带头致富、带领群众共同致富能力不强，村级集体经济薄弱；工作方法简单，对待群众缺 乏耐心，态度粗暴；不及时有效地处理化解群众矛盾纠纷，把群众反映问题看成找麻烦，一推了之或应付差事；农村党建“六大载体”落实不力，党员作用发挥不好 等问题。

38．农村党员、干部在关系群众切身利益方面主要存在哪些问题？

答：办事不公、假公济私，在征地拆迁、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人；吃拿卡要，不给好处不办事；虚报冒领、截留、侵吞惠民物资资金和征地补偿款；与民争利，在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊、获取私利；乱占土地、乱建私房等问题。

39．农村党组织和党员队伍建设主要存在哪些问题？

答：班子不团结、关系不协调，凝聚力、战斗力不强；组织生活不规范，“三会一课”、“党员活动日”等落实不到位；“四议两公开”工作法、党务、村务 公开等民主管理制度，只“写在纸上，挂到墙上”；拉票贿选，宗族势力干扰换届；党员意识淡化，组织纪律性不强，不履行党员义务，拜菩萨，搞迷信；发展党 员、培养村级后备干部搞 “近亲繁殖”，标准降低，把关不严，程序走样； 党员教育形式单一、吸引力不强、效果不好等问题。

40．先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”分别指什么？

答：“五个好”指领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。“五带头”指带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

41．实施村党组织带头作用“523”工程主要内容是什么？   

答：省级抓500个村，市级抓2000个村，县级抓3000个村，进行重点跟踪指导，着力打造一批在全省乃至全国范围内具有一定影响力和示范带动作 用的先进村、示范村，带动中间村晋档升级，促进后进村整顿转化。坚持德才标准，拓宽选人渠道，突出选优育强，采取从现任村干部、致富带富能手、复员退伍军 人、返乡创业人员、大学生村官党员中选拔等途径，配强村党组织书记。从2012年开始，用3年时间，通过到发达地区观摩培训、基地实践锻炼、名村跟班学习 等途径，分级将“523”工程村党组织书记普遍培训一遍，帮助他们解放思想，开阔视野，着力提高“双带”能力。深化拓展“素质提升”工程，以“523”工 程村党员干部为重点，全省每年选拔4000名左右45岁以下的村干部和后备干部参加大专以上学历教育，组织10万名党员开展农业实用技术和职业技能培训， 为广大农村源源不断地培养大批基层党组织带头人后备人才。同时，继续抓好乡村干部分级培训和在线学习等工作。

42．新形势下党员发展的总体要求是什么？

答：按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、 结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。实行发展党员总量调控。按照慎重发展、均衡发展的要求，积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控，使全国党员数 量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模，党员质量不断得到提高，党员队伍结构不断得到优化。县级以上党委(工委)可采取每年确定发展党员数量或 增长比例的办法，确保发展党员总量调控目标任务落实到位。

43．流动党员“双为”、“双向带动”和“四个一”活动是指什么？

答：（1）“双为”，就是引导流动党员为他乡繁荣作贡献，为家乡崛起当先锋”。（2）“双向带动”就是流动党员带头创业发展、带领群众致富。（3） “四个一”主题实践活动，即提供一条致富信息，帮助一个以上富余劳动力外出就业，为所在村组或贫困户做一件好事，联系一个外地客商到家乡投资。

44．安庆市对在外出务工创业人员中发展党员工作提出了哪些新要求？

答：（1）按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，从2014年起，力争在三年内各县（市、区）在外出务工创业人员中发展的党员 占在农村发展党员总数的50%以上。（2）对党组织班子健全、有较强凝聚力和号召力，活动场所相对固定、开展活动正常，能为外出务工创业人员提供服务、影 响较好的流动党组织，经基层党（工）委考察，报县（市、区）委组织部认定后，可以履行发展党员职责。（3）吸收外出务工创业人员入党，必须坚持党章规定的 党员标准，同时具备政治素质较高，有一定奉献精神；“双为”意识、“双带”能力较强；遵纪守法、品质良好、作风正派，在流出地、流入地有较高的群众公认 度。（4）建立“一方负责、两方协助、三方共管”的工作机制。接受入党申请书、承担发展任务的党组织，主要负责入党积极分子、发展对象、预备党员的日常管 理，负责办理入党相关手续；其他两方配合做好联系、教育、培养、政审、考察、公示等工作。

45．新形势对从严管理党员提出了哪些新要求？

答：（1）从严管理党员。严格经常性的党内组织生活，严明党的政治纪律和组织纪律，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，加强和改进党员队伍管 理。每5年由县级以上党委作出安排，集中开展一次党员党性分析活动。改进和完善民主评议党员方式，将民主评议结果作为对党员奖惩的重要依据。党组织对党员 参加组织生活的情况要经常进行督促检查，对无故不参加组织生活的党员，要及时给予批评帮助。理顺党员组织隶属关系，确保每个党员都能纳入党的一个基层组织 的管理之中。（2）及时处置不合格党员。健全党员能进能出机制，使党员队伍更加纯洁。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党 所分配的工作的党员，按自行脱党处理，并予除名。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的党员，党组织应对其进行教育，要求其限期改正；经教 育仍无转变的，应当劝其退党；劝而不退的予以除名。对思想品德败坏、无可救药的蜕化变质分子、腐败分子，要坚决从党的队伍中清除出去。处置不合格党员要按 照稳妥、慎重的要求，做到事实清楚、理由充分，处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标，认真执行规定，严格审核把关。（3）改进对流动党员的管理。按照 明确责任主体、分类管理服务、多方协同配合的要求，认真做好流动党员组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等工作。（4）构建党员联系和服务群众工作体 系。健全党员立足岗位创先争优长效机制，通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式，开展党员承诺践诺和志愿服务活动，推动党员发挥先锋模范作 用。

46．“四议两公开”工作法的要求是什么？

答：凡涉及农民群众利益的村级重大事项，必须按照村党组织提议、村“两委”商议、村党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开的程序进行决策和管理。

47． “三会一课”指什么？

答：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

48．农村基层党组织建设的“六大载体”指什么？

答：（1）为民服务全程代理。（2） “双培双带”先锋工程。（3）无职党员设岗定责。（4）流动党员“双向带动”。（5）党组织和党员双向承诺制。（6）“四议两公开”和党员议事会。

49．健全城乡基层党组织结对共建工作长效机制主要内容是什么？

答：（1）健全结对共建组织体系。全面推行组建城乡联合党组织的做法，每个村党组织至少与1个机关、事业单位、国有企业党组织建立联合党组织。参与 组建联合党组织的机关、事业单位、国有企业为领建单位，发挥牵头作用；城市社区、非公经济组织和社会组织等为参建单位，发挥比较优势；村党组织承担主动对 接责任，推动共建任务落实。（2）深化结对共建活动内涵。围绕实施兴业富民、建设宜居村庄、培育文明乡风深化共建活动，在为期3年的共建期内达到“七个 一”目标要求：即帮助共建村理清一条发展思路、落地一批发展项目、培训一批新型农民、扶持一批群众创业、培育一个村集体经济收入增长点、美化一片村居环 境、关爱一批困难群众。（3）创新结对共建工作载体。创新推动发展互促互赢、创新基层党组织同创同争、创新干部人才共育共享的载体。

50．什么是乡镇党代会年会制？

答：从换届的乡镇党代会闭会后,到下次换届的乡镇党代会召开前,每年年初召开一次党代会。乡镇党代会年会须有三分之二以上代表到会方能举行。有选举内容时，须有五分之四以上代表到会方能举行。

51．乡镇党代会年会制职权和主要内容是什么？

答：根据党章规定，乡镇党代会年会主要有以下七项职权：（1）听取和审查乡镇党委、纪委工作报告；（2）选举出席上一级党代会代表；（3）讨论乡镇 党委提请的有关经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的重大问题，作出决议、决定；（4）听取乡镇党委领导班子成员述职、述 廉，并对党委领导班子及其成员进行民主评议；（5）听取代表提案、提议和意见建议办理情况的报告；（6）听取和审查乡镇党费收缴、使用情况的报告；（7） 讨论决定乡镇党委提请的其他事项等。有条件的乡镇可推行代表提案制、组织专题发言、分专题审议报告、代表票决乡镇党内重大事项、代表询问质询等活动。

52．党代表工作室七项工作内容是指什么？

    答：建立党代表工作室是深化党代表任期制的重要举措，也是党代表在闭会期间发挥作用的重要平台。党代表工作室主要工作内容包括：（1）接待 党员群众；（2）走访党员群众；（3）开展党内民主恳谈；（4）组织调研视察；（5）商议党代表提案；（6）参与惠民公益服务；（7）进行学习研讨。

53．非公企业党组织“两个作用”是指什么？

答：非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

54．非公有制企业党建工作主要目标任务是什么？

答：（1）有党员的非公有制企业党组织覆盖率100%；（2）有正式党员3人以上非公有制企业党组织单独组建率100%；（3）从业人员50名以上的非公有制企业党员覆盖率100%；（4）所有非公有制企业党的工作覆盖率100%。

55．非公有制企业党组织创建“双强六好”内容是什么？

答：结合非公有制企业实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛 开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。

56．服务型非公有制企业党组织创建内容是什么？

答：服务型非公有制企业党组织创建内容主要包括：（1）以谋发展、聚人心、促和谐为创建目标。（2）突出服务发展、服务员工、服务社会为主要创建内 容。（3）以“三有两评”为主要创建载体，即：党组织有年度计划服务书、党员有年度服务承诺、企业有志愿者服务队伍，开展服务情况接受上级党组织评估和群 众评议。

   

九、清楚党纪国法是什么，明白啥能做啥不能做

57．党的群众线路教育实践活动的切入点是什么？

答：中央“八项规定”。

58．中央“八项规定”的主要内容是什么？

答：（1）改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经 验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地 方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待。（2）精简会议活动，切实改进会风，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。 （3）精简文件简报，切实改进文风。（4）要规范出访活动。（5）改进警卫工作。（6）改进新闻报道。（7）严格文稿发表。（8）厉行勤俭节约，严格遵守 廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

59．中央关于村“两委”班子在廉洁履行职责方面的“五个禁止”是什么？

答：（1）禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举；（2）禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私；（3）禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私；（4）禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督；（5）禁止妨害和扰乱社会管理秩序。

 60．中央关于农村基层干部廉洁履行职责 “五个应当”指什么？

答：（1）应当坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献；（2）应当发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰苦奋斗； （3）应当遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依法办事；（4）应当正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、公道正派；（5）应当倡导健康文明的社会风 尚，崇尚科学、移风易俗。

61．村“两委”换届选举工作组织纪律中的“十个严禁”指的是什么？

答：为确保换届选举健康有序进行，努力形成风清气正的换届环境，广大党员干部要充分认识换届纪律的重要性和严肃性，切实做到“十个严禁”：（1）严 禁以暴力、威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；（2）严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给 予某种利益等形式搞拉票贿选活动；（3）严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；（4）严禁利用宗族、宗 派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；（5）严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；（6）严禁诬告陷 害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作，煽动群众上访闹事、挑拨宗族关系制造事端等不正当活动；（7）严禁党员干部封官许愿、隐瞒、包庇、 袒护换届选举工作中搞非组织活动的行为；（8）严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举工作中违纪违法行为人员进行打击、 报复；（9）严禁村干部擅离职守、中断工作，或在换届前随意、频繁接转党员组织关系或违反程序突击发展党员；（10）严禁换届结束后不交工作、不交印章、 不交账本、不交档案等行为。

62．村“两委”换届选举工作经济纪律中的“六个严禁”指的是什么？

答：认真贯彻执行中央和省、市、县委关于厉行节约、制止奢侈浪费的各项规定，加强村务民主管理和村级财务管理，认真做好资产登记和财务清算工作，严 防集体资产流失，具体做到“六个严禁”：（1）严禁村“两委”借换届选举之机，突击花钱、私分公款(物)、滥发奖金、补贴或纪念品；（2）严禁隐瞒、截 留、坐支、挪用集体资金；（3）严禁低价处理集体资产；（4）严禁搞突击性财务支出；（5）严禁用公款请客送礼、公款旅游或变相旅游等铺张浪费行为； （6）严禁伪造、变造会计凭证或者编制虚假财务会计报告。换届后离任的村干部应立即停止原职务活动，不得讨论、决定和审批人、财、物等事项，并及时做好工 作交接。

63．严明村“两委”换届选举工作纪律“五带头七严禁”指的是什么？

答：参加村“两委”换届选举的工作人员要强化责任意识，自觉做到“五带头”：（1）带头宣传法律法规；（2）带头排查矛盾隐患；（3）带头协调解决 热点问题；（4）带头支持公平竞选；（5）带头为农村发展作贡献。坚决做到“七严禁”：（1）严禁向参选当事人有关的基层单位领导打招呼、写条子；（2） 严禁用任何手段对村“两委”换届工作施加影响和干扰；（3）严禁帮助家族成员或亲属朋友采取任何方式和手段拉票贿选或以其他方式干扰选民投票意愿；（4） 严禁出席任何和村“两委”换届有关的宴请；（5）严禁接受任何和村“两委”换届有关的礼品和馈赠；（6）严禁进行负面宣传或参与影响村情稳定的非组织活 动；（7）严禁参与或鼓动基层党员、群众上访。

 

十、清楚中央要求和国家政策有哪些，明白抓贯彻落实该怎么做

64．党的十八大主题是什么？

答：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

65．什么是中国特色社会主义道路？

答：在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主 义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代 化国家。

66．什么是中国特色社会主义理论体系？

答：包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。

67．什么是中国特色社会主义制度？  

答：就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特 色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具 体制度。

68．建设中国特色社会主义总依据、总任务、总布局是什么？

答：总依据是社会主义初级阶段。总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。总布局是“五位一体”，即：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

69．“两个百年”目标是什么？

答：在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

70．“两个翻番”目标是什么？

答：到2020年，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

71．夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求是什么？

答：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

72．什么是经济发展的“两个根本任务”？

答：加快完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

73．建设社会主义文化强国主要内容是什么？

答：走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群 众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

74．社会主义核心价值观是什么？

答：倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。

75．什么是公民道德建设工程？

答：坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风，弘扬真善美、贬斥假恶丑， 引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

76．加强社会建设“六项任务”是什么？

答：努力办好人民满意的教育；推动实现更高质量的就业；千方百计增加居民收入；统筹推进城乡社会保障体系建设；提高人民健康水平；加强和创新社会管 理。多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力 让人民过上更好生活。

77．如何建设“美丽中国”？

答：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程， 促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园， 努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

78．如何建设“海洋强国”？

答：提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。

79．十八届三中全会公报10大关键词是什么？

答：（1）改革。“全面深化改革”是历史赋予十八届三中全会的历史使命，也是本次会议的最大看点。三中全会针对经济、政治、社会等6 大领域改革进 行了全方位的部署，其中多领域的改革力度及深度有望突破以往。中央成立全面深化改革领导小组，呼应了此前舆论呼声。（2）总目标。全面深化改革的总目标是 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。（3）决定性作用。三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资 源配置中起决定性作用的基础。（4）惠及全体人民。发展的目的是让发展成果更多更公平惠及全体人民。（5）党的领导。坚持党的领导是新时期推行改革开放 “最重要的前提”。要贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。中央成立全面深化 改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。（6）决定性成果。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统 完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。（7）国有经济主导。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥 国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。（8）现代财政制度。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立 现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。（9）社会治理。创新社会治理，必须着眼 于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。（10）生态文 明制度体系。建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。

80．十八届三中全会有关农村改革亮点是什么？

答：（1）建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权 同价。（2）推进城乡要素平等交换。（3）赋予农民更多财产权利。主要是依法维护农民土地承包经营权，保障农民集体经济收益分配权，保障农户宅基地用益物 权。（4）构建新型农业经营体系。主要是坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。 鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励农村发展合作经济，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的 现代种养业，允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营等。（5）完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城 镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。推进 农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落 户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

81．十八届三中全会后民生领域将发生哪些重大变化？

答：（1）“单独”家庭可生二胎。坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长 期均衡发展。（2）取消重点学校重点班。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题， 标本兼治减轻学生课业负担。（3）高考不分文理科。推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实 施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机 制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。（4）房地产税开征在即。加快房地产税立法并适时推进改革。房地产税并不是一个税 种，而是一个体系。房地产税包括房产税、土地增值税、土地使用税、耕地占用税等。征收房产税首先要保护百姓基本住房权利，即给百姓足够的免税面积。其次是 要能达到打击炒房者的作用，并在二者间取得相对平衡。（5）城乡建设用地同权同价。建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集 体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。（6）允许医师多点执业。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗 卫生服务运行机制。建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范 围。医师多点执业的推动可以促进医院的管理，医院会千方百计考虑如何留人，而不是通过医生开大处方和大检查为医院创收。（7）劳教成为历史。废止劳动教养 制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区娇正制度。（8）退休年龄渐进延迟。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。渐进式延迟退休是社会保障领域 改革的一次全新尝试，是为了应对老龄化和养老金收支平衡的挑战。（9）水电气实行市场价。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进 水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透 明度，接受社会监督。（10）小城市自由落户。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大 城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。“松紧有别”的落户制度既能满足中小城市和小城镇增强产业发展、增加活力的需求，也有利于缓解大城市人满为患的 现状。

82．十八届三中全会关于公平改革的七大亮点是什么？

答：（1）国企与民企平等竞争。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消 除各种隐性壁垒。（2）城乡建设用地同权同价。建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股， 实行与国有土地同等入市、同权同价。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。（3）公共服务资源均衡配置。推进城乡要素平等 交换和公共资源均衡配置。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范 接入城镇社保体系。（4）司法公正。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公 平正义。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。（5）招工用人一视同仁。健全促进 就业创业体制机制。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。 （6）构建“橄榄型”分配格局。建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等 收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。（7）减少特权、增加平等。建立更加公平可持续的社会保障制度。推进机关事 业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。

83．十八届三中全会关于维护农民生产要素权益的“三个保障”是什么？

答：保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。

84．2014年中央一号文件有哪些亮点？

答：（1）粮食安全。严守耕地保护红线，划定永久基本农田，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。主销区也要确立粮食面积底线、保证一定的口粮自给率。 （2）农产品价格形成机制。逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收 益。（3）农产品市场调控。鼓励符合条件的多元市场主体参与大宗农产品政策性收储。（4）农业补贴。在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者 补贴试点，提高补贴精准性、指向性。（5）利益补偿机制。鼓励主销区通过多种方式到主产区投资建设粮食生产基地，更多地承担国家粮食储备任务，完善粮食主 产区利益补偿机制。（6）涉农资金。稳步推进从财政预算编制环节清理和归并整合涉农资金。（7）农产品市场体系建设。开展公益性农产品批发市场建设试点。 （8）土地承包。允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。（9）建设用地入市。加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。（10）宅 基地。有关部门要抓紧提出具体试点方案，各地不得自行其是、抢跑越线。（11）征地制度。除补偿农民被征收的集体土地外，还必须对农民的住房、社保、就业 培训给予合理保障。（12）农业保险。加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。（13）转移人口市民化。全面实行流动人口居住证制度。

85．国家粮食安全战略是什么？

答：2014年中央一号文件要求完善国家粮食安全保障体系，抓紧构建新形势下“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

86．什么是新型农业经营体系？

答：就是以家庭农户经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务体系为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，严禁农用地非农化。

87．2014年农村工作主攻的“六大难点”是什么？

答：中央农村工作会议2013年12月23日至24日在北京举行，会议全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代 化步伐的重要政策，部署2014年和今后一个时期的农业农村工作。2014年农村工作主攻的六大难点是：（1）饭碗应该主要装“中国粮”。坚持以我为主、 立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮，一个国家只有立足 粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。（2）家庭承包主体地位不能变。坚持家庭经营基础性地位，农村集体土地应该由 作为集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。（3）死 守18亿亩耕地红线。进一步明确粮食安全的工作重点，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地 面积必须保持基本稳定。（4）舌尖上的安全坚持“四最严” 。食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。用最严谨的标准、 最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。（5）让农民成为体面职业。通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经 营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。（6）帮助3个“1亿”落户城镇。积极稳妥扎实推进城镇化，到 2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农 业现代化相辅相成，突出特色推进新农村建设，努力让广大农民群众过上更好的日子。 

88．中央农村工作会议指出，坚持和完善农村基本经营制度要做到哪“三个坚持”、哪“四个不能”？

答：“三个坚持”指坚持农村土地农民集体所有；坚持家庭经营基础性地位；坚持稳定土地承包关系。“四个不能”指土地改革有底线，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了，不能把农民利益损害了。

89．中央城镇化工作会议指出，推进城镇化的主要任务是什么？

答：（1）推进农业转移人口市民化。（2）提高城镇建设用地利用效率。（3）建立多元可持续的资金保障机制。（4）优化城镇化布局和形态。（5）提高城镇建设水平。（6）加强对城镇化的管理。

90．按照省委、省政府部署，美好乡村建设的指导思想是什么？

答：按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以统筹城乡 经济社会发展为方略，以增加农民收入、提升农民素质为核心，以村庄建设、环境整洁和农田整理为突破口，同步推进产业发展和社会管理，加快建设资源节约型、 环境友好型乡村，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。

91．美好乡村建设的总体目标是什么？

答：在做好县域城镇体系规划和村庄布点规划修编的基础上，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，努力建设“生态宜居村庄美、兴业富民 生活美、文明和谐乡风美”的美好乡村。从2013年开始，每年重点培育建设1500个左右中心村，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套，建设周 期2年；每年治理改造10000个左右自然村，以村庄环境综合整治为重点，建设周期1年。到2016年，力争全省40%以上的中心村达到美好乡村建设要 求；到2020年，力争全省80%以上的中心村达到美好乡村建设要求；到2030年，全省中心村全面达到美好乡村建设要求。

92．什么是生态宜居村庄美？

答：村庄规划科学合理，农民住房实用美观，中心村道路、电力、供排水、信息网络等基础设施配套完善，垃圾污水得到有效处理，村容村貌整洁有序，自然生态保护良好，人居环境明显优化。

93．什么是兴业富民生活美？

答：现代农业产业体系基本形成，农业产业化水平大幅提升，农民就业创业空间不断拓展，收入水平大幅提高，农村公共事业加快发展，初步实现城乡基本公共服务均等化。

94．什么是文明和谐乡风美？

答：村民自治机制不断完善，村规民约基本健全，乡村特色文化得到传承发展，农民精神风貌积极向上，生活方式文明健康，社会保持和谐稳定。

95．美好乡村建设的重点任务是什么？

答：重点实施“五大工程”，即村庄建设工程、环境整治工程、兴业富民工程、土地整理工程、管理创新工程。

96．实施村庄建设工程主要内容是什么？

答：按照全域理念，着眼长远发展，修编村庄布点规划，科学确定中心村和需要保留的自然村。以村庄布点规划为依据，按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，以农村社区化为方向，培育和新建中心村。

97．实施环境整治工程主要内容是什么？

答：整治农村生活环境，加快实施农村清洁工程，逐步建立“户分类、村收集、镇运转、县处理”等多种垃圾处理模式。改善农村生活环境，结合农业综合开 发、农田水利建设、土地整治、水土流失综合治理等项目实施，推进田、水、路、渠综合配套建设，改善农业生产条件，努力打造“水清、流畅、岸绿”的村庄水环 境。加快发展有机农业、循环农业、生态农业，提升农业生态环境。以生态乡镇和生态村建设为载体，大力实施“村村绿”和绿色家园示范建设活动，推进村庄园林 化、庭院花园化、道路林荫化建设，到2016年，开展整治的村庄绿化覆盖率达到50%以上。

98．实施兴业富民工程主要内容是什么？

答：大力发展特色产业，在稳定发展粮食生产的前提下，积极推进农业结构调整，深入实施“一村一品”工程，到2016年，全省“一村一品”专业村(乡 镇)比例达到50%以上。深入实施农业产业化“671”转型倍增计划，加大国家级和省级农业产业化示范区创建力度。支持发展对农业就业增收带动力强的龙头 企业和专业合作组织。按照依法、自愿、有偿原则，鼓励和支持农村土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。大力发展农村金融、信息、科技等生产性 服务业，积极发展通讯、文化、餐饮、旅游、娱乐等生活性服务业。深入实施万村千乡市场工程，推进农批对接、农超对接、直采配送等多种形式的农产品营销模 式。实施新型农民培训工程和农村实用人才带头人培养工程，积极开展农村实用人才、农民职业技能和新型农民科技培训，优化创业环境，鼓励农民工返乡创业，扶 持农民以创业带动就业。加强农村集体资金资产资源管理，采取有效形式发展符合农村实际的产业，壮大村级集体经济。

99．实施土地整治工程主要内容是什么？

答：在确保耕地质量不下降、数量不减少、农民自愿的前提下，以单个或多个自然村为单元，对田水路林村矿实行综合治理，采取集中连片整治的方法，整村 推进，全面开展农村土地整治。以提高高产稳产基本农田比重为目标，大力开展土地平整、田间道路和农田水利建设，力争到2016年高标准基本农田达到 3000万亩。

100．实施管理创新工程主要内容是什么？

答：结合村庄撤并，探索中心村和新型农村社区村民自治组织设置模式，健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加 强农民理事会、村务监督委员会等组织建设。加快发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业，提升农村基本公共服务水平。深入开展文明村镇、文明集市和文明 家庭评选活动，引导农民破除陈规陋习，培育科学、健康、文明的生活方式。广泛开展农村志愿服务活动，关爱农村空巢老人、留守妇女、留守儿童。加强对古村 落、古民居、古建筑的保护，发掘、保护、开发农村优秀民间文化资源，传承弘扬具有安徽特色的传统农耕文化、山水文化和民俗文化。实施文化信息资源共享、乡 镇综合文化站(中心)、村文体活动室、农家书屋、农村数字电影放映、体育健身路径等重点文化惠民工程。扎实开展平安创建活动，加强农村社会治安综合治理。

（责任编辑：余红松  潘茂仁  高百林