关于在医疗卫生单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案

太群组发〔2014〕10号

关于在医疗卫生单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案

各乡镇党委，县直各单位，省市驻县各有关单位：

根据《中共太湖县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就医疗卫生单位开展教育实践活动，提出如下实施方案。

一、找准突出问题

（一）在“四风”问题方面，重点解决群众观念不强，对患者态度冷漠，服务效率低、质量差；职业道德观念淡薄，滥开“大处方”、“乱检查”，推诿病人、收受回扣和“红包”；片面追求经济效益，医疗耗材、药品价格虚高；管理粗放，医风不优，医患关系紧张等问题。

（二）在服务群众方面，重点解决医疗卫生资源相对不足，卫生专业技术人才匮乏，医疗服务能力不强，卫生事业发展环境不优；卫生事件应急体系不完善，医患纠纷调处机制不健全；民营医院行业自律不够等问题。

（三）在党组织自身建设方面，重点解决重业务、轻党建，用业务指标和经济效益代替党建工作，党建工作责任制落实 不力；制度不健全、不落实，组织生活不正常，活动内容单调、形式单一；服务意识不强，脱离中心工作，就党建抓党建，政治核心作用不强；党员意识淡薄，纪律 松驰，缺乏奉献精神，先锋模范作用不突出等问题。

二、把握重点环节

坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持规定动作高质量、自选动作有特色，扎实抓好3个环节、9项重点工作。

（一）学习教育、听取意见

1、深入思想发动。认真制定活动方案，成立组织机构，召开动员大会，主要负责人作动员报告。实施方案、动员报告要县卫生主管部门审阅把关，并报上级党组织教育实践活动办公室备案。

2、抓好学习教育。采取个人自学、集中辅导、专题讨论等方式，组织开展学习教育，集中学习和专题讨论时间不少于 一周。结合实际开展“四个一”活动，即组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育。围 绕“‘四风’问题怎么改、服务群众怎么办”主题开展讨论，组织党员、干部互动交流。

3、广泛听取意见。通过召开座谈会、发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话等渠道，广泛听取卫生主管部门、干部职工、服务对象等方面的意见建议。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。组织党员、干部联系实际，结合征求到的意见，认真查摆单位和个人“四风”问题具体表现。 开展“四对照四查找”活动，即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省、市、县有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情 况，对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的突出问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找发生在群众身边的不正之风问题，查找直接联系和服务群众能 力等方面问题。

2、撰写对照检查材料。领导班子及成员要认真撰写对照检查材料。领导班子和主要负责同志的对照检查材料，要经县卫生主管部门审阅把关，并报上级党组织教育实践活动办公室备案。

3、开好专题民主生活会。会前，领导班子成员要深入开展谈心活动，讲问题、指缺点。会上，要开展严肃认真的批评 和自我批评，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎 乎”。会后，要在一定范围通报会议情况。单位党组织要开好专题组织生活会。县卫生主管部门要派员指导。

（三）整改落实、建章立制

1、全面落实整改承诺制。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最 不满意的事改起，即知即改，立行立改。领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人。整改方案要报县卫生主管部门审核把关，并在一定范围内公 示。领导班子成员要制定个人整改措施，公开承诺整改。领导班子整改方案和主要负责人整改措施报上一级党组织教育实践活动办公室备案。

2、集中开展专项整治。重点规范医务人员执业行为，着力解决服务意识淡薄、开大处方、收受回扣和红包等问题，整顿和净化医疗秩序，严肃查处医药购销领域的违纪违法行为。

3、健全落实规章制度。制定改进工作作风制度规定和监督检查办法，健全作风考核评价机制。完善党员、干部直接联 系群众制度，积极开展送医下乡、社区义诊等活动。健全民主管理制度，深化党务公开、院务公开，畅通群众诉求反映渠道。完善会议、培训、活动经费以及公务接 待、公务用车等管理制度，厉行节约、反对浪费。健全单位内部管理制度，提高服务质量。

三、落实相关要求

（一）落实领导责任。县卫生主管部门要针对不同类型医疗卫生单位、不同党员群体的特点，加强组织领导和督查指导；各单位领导班子要承担起领导责任，主要负责人要认真履行直接责任人职责，切实抓好本单位教育实践活动，把规定动作做到位，使自选动作有特色。

（二）坚持开门搞活动。开辟多种渠道征求社会各方面意见，开展活动的有关情况要及时向社会和群众公布，重点整改项目要实行挂牌督办，主动接受群众监督。要把服务对象的满意度作为检验活动成效的根本标准，活动结束后，适时组织群众对活动开展情况进行民主评议。

（三）上下联动求实效。县卫生主管部门要建立教育实践活动联系点，示范带动和推进教育实践活动。要坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与做好本单位各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进；把立足自身整改与需要上级帮助解决问题衔接起来，确保不虚不空不偏，不走过场，取得实实在在的成效。

       中共太湖县委教育实践活动领导小组

                                 2014年2月11日  

报：省委督导组，市委教育实践活动领导小组及办公室。