关于印发安庆市卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

各县（市、区）卫生局党组，市区有关医疗卫生单位党组织，局机关党支部：

按照市委统一部署，局党组决定，在市卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动。根据《中共安庆市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（庆发〔2014〕1号）精神，结合卫生系统实际，局党组研究制定了《安庆市卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各单位党委（总支、支部）要根据本实施方案和各单位工作实际制定具体的实施方案。

中共安庆市卫生局党组

2014年2月8日

抄报：省卫生厅，市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委，

市委组织部、市委宣传部，市委党的群众路线教育实践活动

领导小组及办公室。

安庆市卫生系统深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。按照市委统一部署，局党组决定，从2014年1月开始，用8个月左右时间，在市卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动。根据《中共安庆市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，结合市卫生系统实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实《安徽省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动指导意见》和《中共安庆市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定精神作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，紧 密结合卫生工作实际，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下医疗卫生工作的能力，使市卫生系统党员、干部和医护人员思想认识进一步提高， 作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。要发扬“认真”精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我 批评，坚持讲求实效，突出领导带头、层层示范，突出聚焦“四风”、解决问题，突出敞开大门、群众参与，突出分类指导、有序推进，突出上下协力、衔接带动， 突出严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场，取得实实在在的实效。

二、重点任务

坚持以补精神之钙、履为民之责、除“四风”之害、祛行为之垢、固服务之基、立为民之制为重点，把“四解决四推动”作为重要抓手贯穿全过程。突出医疗卫生行业特点，突出服务群众健康这个着眼点，创新活动载体，确保取得人民群众满意的实效。

（一）着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。结 合医疗卫生工作实际，重点解决服务意识淡漠、责任意识不强、办事效率不高、工作能力不足、廉政防线不牢等问题。在全市医疗卫生系统继续深入开展“优质服 务”活动和“三好一满意”活动（服务好、质量好、医德好、群众满意），加大职业道德教育和行风教育力度，建立健全公开透明服务机制，加强医德医风，促进医 患关系和谐，弘扬高尚医德，树立良好的卫生行业形象。

（二）着力解决群众反映强烈的切身利益问题，推动党群干群关系进一步密切和医患关系进一步和谐。坚 持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项卫生民生政策，以新的作风深化医改，努力破解“看病难、看病贵”问题，解决群众在基本医疗和 基本公共卫生服务需求方面的问题。组织开展“转换角色、换位体验”活动，各单位领导班子成员以患者或服务对象的身份，从首道程序开始看一次病或办一次事， 全程体验工作作风和服务质量，切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距，增强改进工作作风、密切联系群众的切身感受。

（三）着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。全 面贯彻落实国家卫计委提出的“九不准”，重点解决开大处方、收受回扣和红包问题，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医、行医中 的不正之风。大力推行利民惠民措施，优化诊疗流程，建立健全医疗纠纷调解机制，提高群众满意度，努力激发和调动医护人员积极性，不断提高医疗服务能力和服 务水平。

（四）着力解决联系服务群众和患者“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实。进一步树立群众观点，坚持一切为了群众和患者、一切依靠群众，发扬密切联系群众和患者之风，在走进基层、服务群众和患者中提高服务能力和水平。突出服务群众和患者健康这个着力点，实施“服务百姓健康行动”，组织开展大型义诊周活动，提高群众满意度。

三、方法步骤

（一）制定方案、广泛动员

1. 认真调查摸底、广泛征求意见，结合卫生系统实际，制定切实可行、特色鲜明的实施方案。

2. 成立活动领导小组及办公室，明确职责任务和工作规则，并对工作骨干进行培训。

3. 进行动员部署。召开动员会，由单位党组织主要负责同志作动员报告，上级督导组组长出席会议提出要求。

（二）学习教育、听取意见

1. 抓学习教育。重 点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习市委党的群众路线教育实践活动动员会议精神、市委主要负责同志有关重要讲话精 神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等教材，开展马克思主义群 众观点和党的群众路线专题学习讨论，做到“白天走访讲、晚上读写想”。

开展“四个一”活动：

（1）组织一次集体学习交流。集中学习和专题讨论时间不少于一周。局机关和市直医疗卫生单位领导班子成员要对照党章、联系思想和工作实际，撰写心得体会，并安排在局党组中心组学习会上进行交流讨论。市直医疗卫生单位和局机关支部要分别组织中心组学习和支部学习。

（2）开展一次集中调研走访。局党组成员赴各自督导单位进行调研走访和召开座谈会，深入基层，听取群众意见和建议，并形成调研报告。

（3）宣传一批保持优良作风的先进典型。通过回顾和学习党的历史、举办先进事迹报告会、组织党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。组织开展卫生行业核心价值观研讨，提炼总结出体现社会主义核心价值体系、符合卫生行业特点和要求的核心价值词，并抓好全系统党员干部贯彻执行。

（4）进行一次廉政警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

2. 抓听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见。

开展“四听四知”活动：

（1）开展专项调查，听“四风”反映，知突出问题。通过发放现场调查问卷、在安庆卫生网和各单位网站上开展网上调查、个别征询等方式，认真征求上下对口单位、服务对象、社会各界代表人士和广大党员群众意见建议。

（2）开展大走访，听基层呼声，知群众所盼。通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，听取基层群众和患者的医疗卫生服务需求和意见建议。

（3）开展媒体问政，听民意民评，知民心所向。通过1584政风行风热线、电视问政和在单位网站上开办党的群众路线教育实践活动网页等方式，征求广大群众和网民对作风建设的意见建议。

（4）开展大接访，听群众诉求，知民怨民困。每天由一名局党组成员负责接访，解决群众的诉求和困难。

（三）查摆问题、开展批评

1. 找准找实突出问题。开 展“四对照四查找”活动，找准“四风”问题具体表现。即对照党章、廉政准则、中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、国家卫计委“九不准”及 省、市有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查找 “四风”方面存在的突出问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。

2. 认真撰写对照检查材料。局 机关及市直医疗卫生单位领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对三公经费支出、职务消 费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改 措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自已动手撰写对照检查材料，报上级党组织负责同志审核把关。

3. 开好专题民主生活会。针 对查找的突出问题，认真组织召开局领导班子、市直医疗卫生单位专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子 成员之间、班子成员和分管部门之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮 丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，在一定范围通报民主生活会情况。局党组成 员分别参与各自督导单位领导班子的专题民主生活会。

4. 召开专题组织生活会。以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

（四）整改落实，建章立制

重点针对 “四风”问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，完善相关制度，把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。

1. 制定和落实整改方案。针 对存在的突出问题，对照群众和患者的满意标准，结合征求到的意见建议、民主生活会提出的具体措施，领导班子要认真研究制定整改方案，明确整改任务、时间和 责任人，做到重点突出、具体细化、切实可行。领导班子成员要制定个人整改措施。党组织领导班子整改方案，要注意吸收班子成员的个人整改措施，注意听取下属 单位和群众的意见，由领导班子集体研究决定。领导班子成员个人整改方案由党组织主要负责同志审核。实行开门整改，整改方案及其落实情况在一定范围进行公 示，自觉接受党员群众监督。

2. 集中开展专项整治行动。根据市委统一部署，在自查自纠的基础上，集中开展若干专项整治行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。

3. 健全落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面的突出问题，建立健全务实管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、组织领导

（一）加强组织领导，落实工作责任。按 照市委有关要求，局党组成立党的群众路线教育实践活动领导小组，局党组书记、局长储艳云任组长，其他局党组成员任副组长。领导小组下设办公室，由局党组成 员、副局长施勤兼任主任，内设综合组、秘书组、宣传组。市直医疗卫生单位要根据市委和局党组要求，成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动， 加强对教育实践活动的组织领导，明确和落实领导责任。

（二）坚持以上带下，发挥标杆作用。依 据市委以上带下、层层示范要求，局党组带头开展党的群众路线教育实践活动，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头 建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、时间先一着、剖析解决突出问题好一筹，以实际行动推动市卫生系统教育实践活动扎 实开展。各单位领导班子成员特别是主要负责同志，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用。

（三）抓好宣传引导，形成强大声势。要 充分利用板报墙报、互联网、宣传册、电子显示屏等平台，开设群众路线教育实践活动的专题专栏，抓好活动的宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，为教育实践 活动营造良好的舆论氛围，广泛宣传卫生系统党员干部讲党性、重品行、作表率的先进典型和模范人物，努力营造开展教育实践活动的良好氛围。

（四）讲究方式方法，注重实际效果。要 针对卫生系统的行业特点，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要完成“规定动作”，又使“自选动作”有特色。要坚持分类指导，针对不同对象、不 同层面分别提出教育实践活动具体要求。要坚持正面教育、自我教育为主，突出从学习抓起、从教育抓起，引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。

（五）强化督查指导，确保工作落实。当 前，要把教育实践活动作为一项重要的政治任务，主要负责同志要亲自过问、亲自抓。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范作用和警示作用， 力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。局教育实践活动领导小组将适时了解各单位活动 进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，督促整改落实。各单位要将活动开展情况及时报局教育实践活动领导小组办公室。