太湖县医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

院组〔2014〕4号

关于印发《太湖县医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各党支部：

现将《太湖县医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

太湖县人民医院党的群众路线教育实践活动领导小组

2014年2月24日

报送：县委党的群众路线教育实践活动督导组，

县卫生局党的群众路线教育实践活动领导小组

太湖县人民医院深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。按照县委统一部署，县卫生局党组的安排，院党总支决定，从2014年2月开始，用8个月左右时间，在全院深入开展党的群众路线教育实践活动。根据县委《关于在医疗卫生单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（太群组发〔2014〕10号）和市卫生局《关于印发〈安庆市卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（卫发〔2014〕11号）及县卫生局关于印发《太湖县卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知等文件精神，结合我县县级公立医院综合改革和我院各项工作实际，特制定本方案。

     一、总体要求

深入开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实《安徽省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动指导意见》、《中共安庆市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《中共太湖县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《太湖县卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》和省、市、县有关规定精神作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，紧密结合医院工作实际，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下县级公立医院工作的能力，使医院全体党员、干部和医护人员思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，医患关系进一步改善。要发扬“认真”精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，突出领导带头、层层示范，突出聚焦“四风”、解决问题，突出敞开大门、群众参与，突出分类指导、有序推进，突出上下协力、衔接带动，突出严格要求、真督实导，突出统筹兼顾，推进工作，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场，取得实实在在的实效。

二、重点任务

坚持以补精神之钙、履为民之责、除“四风”之害、祛行为之垢、固服务之基、立为民之制为重点，把“四解决四推动”作为重要抓手贯穿全过程。突出医院工作特点，把服务群众和患者作为群众路线教育实践活动的立足点，把群众满意、患者满意作为群众路线教育实践活动的落脚点。创新活动载体，确保取得人民群众满意的实效。

（一）着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。结合医院工作实际，重点解决服务意识淡漠、责任意识不强、办事效率不高、工作能力不足、医疗技术水平不高、廉政防线不牢等问题。在我院继续深入开展“优质服务”活动和“三好一满意”活动（服务好、质量好、医德好、群众满意），加大职业道德教育和行风教育力度，建立健全公开透明服务机制，加强医德医风建设，促进医患关系和谐，弘扬高尚医德，树立良好的医院形象。

（二）着力解决群众反映强烈的切身利益问题，推动党群干群关系进一步密切和医患关系进一步和谐。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项县级公立医院综合改革政策及医院便民、利民措施，以新的作风深化医改，努力破解“看病难、看病贵”问题，解决群众在医疗需求方面的问题。组织开展“转换角色、换位体验”活动，领导班子成员以患者或服务对象的身份，从首道程序开始看一次病或办一次事，全程体验工作作风和服务质量，切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距，增强改进工作作风、密切联系群众的切身感受。

（三）着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。全面贯彻落实国家卫计委提出的“九不准”，重点解决开“大处方”、“乱检查”、推诿病人收受回扣和“红包”问题，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医、行医中的不正之风。大力推行利民惠民措施，优化诊疗流程，建立健全医疗纠纷调解机制，提高群众满意度，努力激发和调动医护人员积极性，不断提高医疗服务能力和服务水平。

（四）着力解决基层党组织自身建设方面的问题，推动基层基础进一步夯实。以加强服务型基层党组织建设为抓手，重点解决重业务、轻党建，用业务指标和经济效益代替党建工作，党建工作责任制落实不力；制度不健全、不落实，组织生活不正常，活动内容单调、形式单一；服务意识不强，脱离中心工作，就党建抓党建，政治核心作用不强；党员意识淡漠，纪律松弛，缺乏奉献精神，先锋模范作用不突出等问题。深入开展我院和结对帮扶村、对口支援乡镇卫生院的基层党组织结对共创“三联三化”（组织联建、活动联抓、干群联心，推进党建工作一体化、村级及医院工作规范化、服务群众常态化）。进一步树立群众观点，坚持一切为了群众和患者、一切依靠群众，发扬密切联系群众和患者之风，在走进基层、服务群众和患者中提高服务能力和水平。突出服务群众和患者健康这个着力点，实施“服务百姓健康行动”，组织开展大型义诊周活动，提高群众满意度。

三、方法步骤

    坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持规定动作高质量、自选动作有特色，扎实抓好3个环节、9个方面工作。

 （一）学习教育、听取意见

1、深入思想发动。认真调查摸底、广泛征求意见，结合医院实际，制定切实可行、特色鲜明的实施方案。成立活动领导小组及办公室，明确职责任务和工作规则，并对工作骨干进行培训。进行动员部署。召开动员会，由医院党组织主要负责同志作动员报告，上级督导组组长出席会议提出要求。实施方案、动员报告要报县卫生局审阅把关，并报县教育实践活动办公室备案。

2、 抓学习教育。采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习县委党的群众路线教育实践活动动员会议精神、县委主要负责同志有关重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等教材，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，做到“白天走访讲、晚上读写想”。使党的群众路线在全院党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。

开展“四个一”活动：

（1）组织一次集体学习交流。集中学习和专题讨论时间不少于一周。 院领导班子成员及总支成员要对照党章、联系思想和工作实际，撰写心得体会，并安排在院总支学习会上进行交流讨论。各支部要组织支部学习，并按照各支部人员工作性质及特点，在学好规定文件的基础上有针对性的学习。

（2）开展一次集中调研走访。院领导对各自分管的科室进行调研走访和召开座谈会，深入基层，听取群众意见和建议，并形成调研报告。

（3）宣传一批保持优良作风的先进典型。通过回顾和学习党的历史、举办先进事迹报告会、组织党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。组织开展医院核心价值观研讨，提炼总结出体现社会主义核心价值体系、符合医院行业特点和要求的核心价值词，并抓好全院党员、干部及全体职工贯彻执行。

（4）进行一次廉政警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

3、广泛听取意见。 通过发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、组织专项调查 ，征求各方意见建议，在医院网站上开办党的群众路线教育实践活动网页等方式，征求广大群众和网民、患者及其家属对医院作风建设的意见建议。开展“用脚步丈量民情，用服务温暖民心”活动，组织党员干部下基层、听民声、解民忧，在直接联系服务群众中增进与群众的感情，特别是各科室要根据不同的服务对象，创新服务方式，改进服务态度，提高服务水平。要注意收集党员群众的意见和建议，并如实向上级党组织和相关党员干部进行反馈。听取意见要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，特别要听取工作对象和服务对象的意见，注重来信来访等送上门的意见，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、 “函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、反复征求意见。

 （二）查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，组织党员干部联系实际，结合到征求到的意见，认真查摆医院、科室和个人“四风”问题具体表现 。开展“四对照四查找”活动，找准“四风”问题具体表现。即对照党章、廉政准则、中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、国家卫计委“九不准”及省、市、县有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查找 “四风”方面存在的突出问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。我院重点查找是否存在服务意识淡漠，服务不到位，服务能力不强，服务水平不高，片面最求经济效益忽视社会效益，乱收费，内部管理不规范，适应县级公立医院综合改革发展形势能力不强等问题。

2、认真撰写对照检查材料。 院领导班子、总支成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写对照检查材料。领导班子和班子成员的对照检查材料，要县卫生局局党组审阅把关，并报上级党组织教育实践活动办公室备案。

3、 开好专题民主生活会。针对查找的突出问题，认真组织召开院领导班子、医院专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员和分管部门之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，在一定范围通报民主生活会情况。以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

（三）整改落实，建章立制

重点针对 “四风”问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，完善相关制度，把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。

1、全面落实整改承诺制。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人。整改方案报卫生局审核把关，并在一定的范围内公示，自觉接受党员群众监督，领导班子整改方案和主要负责人整改措施报县教育实践活动办公室备案。

2、集中开展专项整治行动。 在自查自纠的基础上，集中开展若干专项整治行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。重点规范医务人员执业行为，着力解决服务意识淡漠、服务能力不强、大处方、收受回扣和红包等问题，整顿和净化医疗秩序，严肃查处医药购销领域的违纪违法行为。

3、健全落实制度规定。制定改进工作作风制度规定和监督检查方法，健全作风考核评价机制。完善党员干部直接联系群众制度，积极开展送医下乡、社区义诊等活动。健全医院管理制度，深化党务公开、院务公开，畅通群众诉求反映渠道。完善会议、培训、活动经费以及公务接待、公务用车等管理制度，厉行节约、反对浪费。健全医院内部管理制度，提高服务质量。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面的突出问题，建立健全务实管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、 相关要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。按照县委有关要求，医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组， 领导小组下设办公室， 内设综合组、秘书组、宣传组、联络组。具体负责全院教育实践活动，加强对教育实践活动的组织领导，明确和落实领导责任。

（二）坚持以上带下，发挥标杆作用。依据县委以上带下、层层示范要求，院党总支带头开展党的群众路线教育实践活动，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、时间先一着、剖析解决突出问题好一筹，以实际行动推动 我院教育实践活动扎实开展。各党支部委员、各科室负责人，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用。

（三）抓好宣传引导，形成强大声势。要充分利用板报墙报、互联网、宣传册、电子显示屏等平台，开设群众路线教育实践活动的专题专栏，抓好活动的宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好的舆论氛围，广泛宣传医院党员干部讲党性、重品行、作表率的先进典型和模范人物，努力营造开展教育实践活动的良好氛围。

（四）讲究方式方法，注重实际效果。要针对医院的行业特点和各科室的不同特点，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要完成“规定动作”，又使“自选动作”有特色。要坚持分类指导，针对不同对象、不同层面分别提出教育实践活动具体要求。要坚持正面教育、自我教育为主，突出从学习抓起、从教育抓起，引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。

（五）强化督查指导，确保工作落实。当前，要把教育实践活动作为一项重要的政治任务，医院主要负责同志要亲自过问、亲自抓。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范作用和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。院教育实践活动领导小组将适时了解各支部活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，督促整改落实。各支部要将活动开展情况及时报院教育实践活动领导小组办公室，医院将全院活动情况报卫生局教育实践活动领导小组办公室。

（六）坚持统筹兼顾，全面推进工作。要加强上下联动、左右互动，切实将教育实践活动与党员干部履职尽责相结合，与深化医药卫生体制改革及县级公立医院改革相结合，与做好医院当前各项工作相结合，与推动我院健康持续发展相结合，做到两手抓、两促进，把主题活动抓实抓细抓出成效。